広義の「資料せん」は、税務署が集めた資料すべての意です。

https://sme.fujitsu.com/cgi-bin/formoutput.cgi?FMT=/movement/taxation/index

http://www.nichizei.or.jp/zpo/miura/46.html

よく話題になる「資料せん」は、「一般取引資料せん」と称して税務署が送りつけて来るものです。支払い報告書と似たような使い方をするんだと思います。
反面調査がターゲットを絞った一本釣りなら、資料せんはターゲットを探すための潮見のようなものでしょうか。
どういう会社を対象に送られてくるかは謎です。

http://www.nta.go.jp/osaka/shiraberu/shiryo/index.htm

http://venturesupport.livedoor.biz/archives/50842490.html

http://www.tky-ma.net/sub/spot4.htm