すみません。
おっしゃるとおり、誰も立件しなければ罪にはなりません。

ただ、この社長がどのような犯罪を犯し、この相談者がどの程度荷担しているか分からないので一応申し上げたということで勘弁してください。

上司に逆らえず、悪いこととは知りながら、輸入牛肉偽装した下っ端は全て無罪放免かどうかは意見の分かれるところでしょう。
でも、誰も起訴などしなければ、罪にならないことは、その通りです。